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2015年度市人才开发专项资金绩效自评报告
来源: 市委组织部 发布日期: 2016-10-11 作者:

自接到《关于开展2015年度市级财政资金绩效自评工作的通知》(张财绩﹝2016﹞391号)以来,我部认真按照文件要求自评并组织相关资金使用单位及时开展自评,现将2015年度市人才开发专项资金绩效自评情况报告如下:

一、专项资金概况

市人才开发专项资金是2012年起根据《张家界市人才引进、培养和使用暂行规定》(张发〔2009〕10号)由市财政设立用于人才资源开发的专项资金,当年预算为100万元。2015年增加至110万元,2012年以来为保障人才随到随引的需要预留资金48.58万元,2015年总计安排使用专项资金23项共117万元,预留41.58万元。这23个子项涉及人才引进、科技特派员、市级拔尖人才、现有优秀人才、青年旅游英才、旅游服务技能大赛、人才信息化等人才重点专项经费,同时也安排了市委人才办、市科特办宣传等工作经费。

二、专项资金管理及使用情况

1.专项资金的安排程序。我部(市委人才办)经请示领导同意按以下程序进行安排:市委人才办根据《张家界市人才引进、培养和使用暂行规定》(张发﹝2009﹞10号)及其实施细则、《张家界市拔尖人才管理办法》(张办发﹝2012﹞18号)、《关于推进人才工作“四化两建”的实施意见》(张办发﹝2015﹞38号)等文件规定、市委人才工作领导小组各成员单位或人才工作试点单位年初申报需求的情况和《2015年张家界市人才工作要点》确定的年度人才工作重点专项实施需要等按照“资金使用单位申报→市委人才办综合汇总初审→市委人才办草拟预算方案→报部领导审签→报领导小组正副组长批准→送市财政拨付资金使用单位→涉及人才个人的由使用单位发放”程序进行预算安排。全年共安排117万元,其中,上半年安排83.31万元,下半年安排33.69万元。

2.专项资金使用情况。市派科技特派员补贴8.65万元(15人),市级拔尖人才津贴、体检经费5.8万元,市级拔尖人才疗养经费7.2万元,人才宣传专项经费3.5万元,人才引进工作经费3万元,市科特办工作经费5万元,市委人才办工作经费5万元,社会工作机构人才培养及社会工作人才支持经费3万元,鸽子花青少年科技创新奖5万元,优秀人才生活补贴23.04万元(39人),优秀人才体检费3.12万元(39人),优秀人才工作经费3万元,技能大赛经费补助5万元,人才信息化专项经费7.37万元,市委专家咨询委员会(新型智库)建设支持经费5万元,人才工作试点经费(市人民医院科技攻关人才团队建设)5万元,高级导游人才培养工程(培训)经费5万元,科技特派员奖励经费0.32万元,青年旅游英才支持经费5万元,社会工作专业人才培训经费2万元,市委人才办与引进人才“面对面”活动2万元,文化旅游名家支持经费5万元。据了解,目前,除专家咨询委员会建设经费、旅游文化名家支持经费和人才面对面活动3项经费没有按期使用外(都经领导批准为今年实施),其他均已使用。

3.专项资金管理情况。为规范人才开发专项资金申报,市委人才办于2016年2月25日下发了《申报市人才开发资金所需材料清单》,对专项资金申报及使用提出了具体要求。草拟了《张家界市人才发展专项资金管理办法》,目前,正在征求意见,待市委人才工作领导小组组长审批后履行发文程序。

三、专项资金组织实施情况

1.专项资金组织情况。由于市人才开发资金除文件有明确规定的以外,资金安排到使用单位资金色量一般较小(单项不超过5万元),因此,一般未使用财政投资评审、项目招投标、竣工验收等程序。目前,我部在确定“张家界人才在线”(人才信息化建设专项)软件系统的开发商方面采取了召开评审会的方式公开评审确定软件公司开发软件。此外,在确定青年旅游英才等专项人才资助对象时,也采用了公开评审的方式进行。

2.专项资金管理情况。现在有两种情形,一种是严格按现有文件规定标准执行人才资助标准,如市级拔尖人才、现有优秀人才、科技特派员补贴等;另一种是人才重点专项资助标准在支持前先审定出台相关工作方案,然后按方案明确的标准为准。同时,2015年7月份,我们召开了全市人才工作推进会对年度确定的重点专项进行了调度。2015年年底,我们对各单位人才重点专项的实施情况进行了绩效考核。2016年2月,市委召开人才工作领导小组会议,各区县及成员单位就人才重点推进情况进行了述职。

四、专项资金绩效情况

2015年,张家界市人才工作按照“四化两建”的工作思路,唱响“改革创新”这个主旋律,注重优化顶层设计,坚持科学统筹推进,着重加大工作保障力度,初步形成了人才工作亮点纷呈、科学发展的良好局面。在2016年全省人才工作座谈会上我市“旅游人才发展、建设旅游人才高地和实行区县人才工作专人专编”几项工作得到省委组织部的高度肯定;2015年12月26日,市委光荣书记对我市2015年的人才工作作出批示,给予了充分肯定。我市各类人才为张家界市经济社会发展提供了坚强有力的智力支撑。

人才工作载体创新。印发了《关于推进人才工作“四化两建”的实施意见》(张办发〔2015〕38号),为推动我市人才工作科学发展制定了纲领性文件。推进人才工作项目化。重点科技副县长助推美丽乡村、精准扶贫等人才重点专项。桑植县科技副县长徐洪武依托省财政厅支持在洪家关乡开展美丽乡村建设,已在该乡投资1.3亿元实施了4大类30个建设专项。推进人才工作团队化。组建的市农村实用技术专家服务团深入田间地头开展技术指导70多次;新成立了市立法专家库;张家界仙踪林生物医药科技创新团队成功入选全省企业科技创新团队支持计划,是我市人才工作团队化的一项重要成果。推进人才工作信息化。在全省市州层面率先建成基于互联网的“张家界人才在线”人才信息管理系统,目前正在上线测试,推进“互联网+人才工作”。加快建设一支“升级版”的人才队伍。深化人才引进“绿色通道”建设,全市共引进硕士研究生以上的急需紧缺人才48名(市本级28名),市本级人才引进连续两年高速增长,用人单位和社会反响好,《现代领导》等杂志刊发了我市的经验;启动市委专家咨询委员会建设。培训党政人才达1107人次、发展在线学员8539名;组织2.2万名专技人才参加“创新能力培养与提高”继续教育培训,组队参加第十三届中国国际人才交流大会;选送2名企业管理人才到清华大学参加“企业家领导力提升高级研修班”,举办了张家界企业高水平人力资源管理体系整体设计培训班;选送50名农村实用人才带头人参加全国农村实用人才带头人培训班学习;引进龙门社工服务中心入驻,积极开展政府购买社会工作试点,有9人通过社会工作专业人才资格考试;建成全市科技人才库;会计、法治、党外人才等人才队伍建设同步推进。充分发挥人才作用。下发《关于进一步加强科技特派员选派管理和服务工作的通知》,全市共选派84名科技特派员,实施科技项目52个,项目总投资15858万元,组建专业合作社(协会)34个,建设创业链1个,推广新技术98项,受益农民人均纯收入增幅达14.7%,科技特派员提供科技支撑的鱼泉贡米、灵洁食品等产品品质、品牌知名度大大提升。科技特派员科技精准扶贫工作获省委组织部肯定;市级拔尖人才田辉林策划的天门山世界翼装飞行锦标赛大大提升了张家界天门山景区的知名度。拔尖人才张五一领导的市人民医院儿科成功入选全省市级医院重点专科建设项目。现有优秀人才雷明胜博士带领的呼吸内科科技创新团队被纳为省级临床重点专科建设项目。加快建设旅游人才高地。重点实施旅游人才发展“157”专项计划。新增市技校为全市旅游人才培训基地;选送两名干部赴美国伊利诺伊大学学习旅游管理;实施高级导游培养工程,选送两名高级导游参加全国“名导进课堂”培训并成功入选全国“名导进课堂”师资库;开展全市导游人员年审培训,培训3839人,合格率居全省之首;组织实施了“青年旅游英才支持计划”,遴选了10名优秀青年旅游人才从创新创业等方面予以支持;举办了全市首届旅游服务职业技能大赛,一批优秀旅游服务职业技能人才脱颖而出。引领人才工作宣传潮流。开展“人才工作进党校课堂”活动,市委组织部分管副部长在市委党校为五期干部主体班240名学员讲授人才工作课;在全省市州层面率先制作播出人才工作宣传公益广告;起草的《张家界市“十三五”人才发展课题研究》分别在《湖湘人才周刊》、《张家界日报》、《张家界通讯》上大篇幅发表,《张家界市发布2015年度“招贤令”》在《现代领导》杂志上发表;采取一月一主题的方式全方位宣传人才工作。张家界日报推出了“人才之窗”栏目、张家界电视台在新闻联播中推出“创新驱动靠人才”系列报道,张家界日报宣传12期,张家界电视台播出7期;在微信“掌上张家界”上推出人才工作宣传专题“张家界的狠角色”7期。推进人才工作政策、体制创新。科学修定了《张家界市委人才工作领导小组职责》,让领导小组及其成员单位职责明晰、有法可依;张家界经开区出台 《关于人才引进、培养与奖励暂行规定》,对区内企业引进人才给予政策支持;市人社、经信和旅游外侨等部门分别设立了专业技术等各类人才队伍建设指导小组;在全省率先实行了区县人才工作专人专编。

五、存在的主要问题

存在的主要问题为《张家界市人才发展专项资金管理办法》因特殊情况尚未出台,又因没有管理办法还未开展年度专项检查;同时,极少数单位因机构改革等原因实施重点专项进度较慢等。

六、改进措施和有关建议

1.今年内尽快出台《张家界市人才发展资金管理办法》,让专项资金管理使用有法可依、有章可循。

2.与市财政局联合开展年度监督检查。

3.督促推迟到2016年实施的重点专项实施单位加快实施进度,确保今年内完成任务。

 

2015年度市人才开发专项资金绩效